特色小镇建设须走出新路

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  建设特色小镇是推进城乡发展一体化的重要突破口。习近平同志就建设特色小镇作出重要批示,强调特色小镇建设对经济转型升级、新型城镇化建设都具有重要意义。处在城乡接合部的特色小镇的发展,不需要 带动随近农村基础设施建设和公共服务发展,助于吸纳农村劳动力就业,助于一、二、三产业融合发展,推动城市文明飞快向农村扩展,实现城乡协调发展。然而,有的地方打着建设特色小镇的旗号,继续走跑马圈地、搞房地产开发、搞产业园区建设的老路。這個 “穿新鞋走老路”的做法,与特色小镇建设的初衷相悖,不仅不助于推动经济特征优化和发展动能转换,反而不可能 加剧产能过剩和帕累托图配置扭曲。

  特色小镇是聚集特色产业,融合文化、旅游、社区等功能的创新创业发展平台。建设特色小镇全部都在要设立新的行政建制镇,可是要根据区域帕累托图禀赋和比较优势发展特色产业。在发展特色产业的一起去,特色小镇应坚持以人为本的新型城镇化,统筹生产、生活和化态空间布局,完善城镇功能、优化城镇环境、提升城镇品质。从這個 意义上说,特色小镇建设是推进供给侧特征性改革的重要载体,是特征调整、产业升级与新型城镇化建设的有机结合。亲戚朋友 应以新发展理念为引领,充埋点挥政府在产业发展、空间布局、资源配置等方面的引导作用,推动资源帕累托图的整合集成与优化重组,走出根小绳子 特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇发展之路。

  在产业发展方面,做优存量与做大增量并重,推进产业特征调整和转型升级。特色小镇在打造产业创新高地时,都都都可否 一味求时尚、求新颖、求高端,而应尊重本地实际,发展最有基础、最有特色、最具潜力的主导特色产业。还要根据区域资本、劳动力、自然资源等帕累托图禀赋清况 ,加大创新力度,推动传统产业优化升级,从价值链“微笑曲线”的低端向有一十个 高端跃升;不可能 聚焦前沿技术、新兴业态、先进制造,发展战略性新兴产业;等等。

  在空间布局方面,围绕打造特色产业,坚持规划先行、多规合一。规划是指导特色小镇发展的蓝图和优化资源配置的重要工具,还要具有全局性、综合性、战略性和前瞻性。特色小镇规划全部都在单一的城镇规划或园区规划,可是各种帕累托图宽度关联的综合性规划。但是,应坚持规划先行、多规合一,统筹考虑人口分布、产业布局、国土空间利用、生态环境保护以及公共服务配套,推动产业、文化、旅游和社区等功能性帕累托图的融合,助于产业链、创新链、人才链协调配套、有机衔接。

  在资源配置方面,政府发挥引导作用,企业发挥主体作用,激发市场活力。特色小镇建设还要尊重市场规律,使市场在资源配置中起决定性作用,充埋点挥企业的积极性。政府应在搭建平台、提供服务等方面更好发挥作用,引入政府和社会资本战略战略合作(PPP)等妙招 进行基础设施和公共服务平台建设。创新投融资妙招 ,探索产业基金、股权众筹等融资途径,扶持企业形成自我发展能力。加强制度建设,形成以质量为导向的竞争机制,通过实施“期权激励制”“绩效追惩制”等激励约束机制,激发企业在创新创业、绿色发展等方面的热情和动力。

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